A la mitad del mandato del presidente como presidenta del Tesoro, Yellen realizó su primer viaje a China. A más de cuatro días del jueves, ella Se espera que haya varias reuniones con miembros del nuevo equipo de liderazgo de China, como parte de un esfuerzo conjunto de los dos países para intensificar las conversaciones de alto nivel y detener el empeoramiento de las relaciones. Temas como la economía global, el alivio de la deuda de los países en desarrollo y la posible cooperación en materia de cambio climático marcarán su agenda.
Las dos partes podrían enfrentarse por los planes de la administración para «eliminar el riesgo» de la relación comercial de Estados Unidos con China, confiando en los aliados para fabricar materiales críticos, semiconductores, productos farmacéuticos y baterías para vehículos eléctricos. El primer ministro chino, Li Keqiang, criticó la semana pasada los esfuerzos occidentales para reducir el papel de China en las cadenas de suministro globales y dijo que la interdependencia era «algo bueno, no malo», en un discurso ante una audiencia mundial en la ciudad portuaria de Tianjin.
David Lowinger, quien ayudó a coordinar las conversaciones económicas entre Estados Unidos y China para la administración Obama, dijo: «Se puede decir que Estados Unidos no está tratando de contener a China, pero ese es un mensaje que no solo siente el gobierno chino, sino también los chinos». gente.
Un alto funcionario del Tesoro dijo que Yellen quería dar más detalles sobre los comentarios que hizo en su discurso de abril sobre el mantenimiento de lazos económicos saludables entre las dos economías más grandes del mundo y que las consideraciones de seguridad nacional dominarían la relación. .
Mientras esté en Beijing, Yellen planea reunirse con empresas estadounidenses que operan en China y «comprometerse directamente con el pueblo chino».
También buscará información sobre cómo el nuevo equipo del presidente chino Xi Jinping está manejando sus crecientes desafíos económicos.
El crecimiento chino ha caído en las últimas semanas después de aumentar en el primer trimestre luego de la relajación de la estricta postura de covid cero de Xi.
La debilidad se manifiesta en casa y en el extranjero. Según Mark Williams, economista jefe para Asia de Capital Economics en Londres, los consumidores que se esperaba que se recuperaran del gasto en las últimas vacaciones del barco dragón que en 2019 se han sentido decepcionados.
Los pedidos de exportación de China se contrajeron por tercer mes consecutivo en junio debido a que las tasas de interés más altas desaceleraron las economías de Estados Unidos y Europa, dijo el gobierno el viernes. Capital Economy informó que las exportaciones industriales cayeron un 15 por ciento desde su máximo reciente.
La moneda de China, el yuan, se acerca a su valor más bajo frente al dólar estadounidense desde la crisis financiera de 2008. El sobrevalorado sector inmobiliario, que ha absorbido grandes inversiones en los últimos años, ya no está impulsando el crecimiento. Los cálculos de población pesan sobre las perspectivas, ya que la población en edad de trabajar de China continúa reduciéndose.
«El futuro está sin explotar tanto para las empresas chinas como para los consumidores», dijo Williams.
Los funcionarios chinos están bajo presión para estimular la economía. Pero a diferencia de recesiones anteriores como la crisis de 2008, es poco probable que hagan lo suficiente para restaurar las perspectivas globales. El último pronóstico del Banco Mundial es que la economía mundial se desacelerará a un crecimiento del 2,1 por ciento este año desde el 3,1 por ciento del año pasado.
Una recuperación en el gasto de los consumidores beneficiará a las empresas locales que brindan servicios personales, como restaurantes y cines. Es poco probable que los funcionarios aumenten el gasto en proyectos de infraestructura, que son grandes compras de países productores de materias primas.
La visita del secretario del Tesoro es parte de una ofensiva diplomática coordinada que comenzó en noviembre con una reunión entre el presidente Biden y Xi en la cumbre del G-20 en Bali, Indonesia, y se descarriló abruptamente a principios de este año por el avistamiento de un globo espía chino. Moverse por América.
Ese incidente provocó la cancelación de una visita planificada del secretario de Estado de los Estados Unidos, Anthony Blinken, quien finalmente llegó a la capital china en junio. Blinken, el principal funcionario estadounidense que visitó Beijing desde que Biden asumió el cargo, se reunió con altos funcionarios, incluido Xi. Acordaron que altos funcionarios de los dos países intercambiarían visitas adicionales, allanando el camino para la visita de Yellen.
El enviado climático especial del presidente, John F. También se espera que Kerry y la secretaria de Comercio, Gina Raimondo, visiten Beijing a finales de este año.
Sin embargo, no se espera que las discusiones de Yellen conduzcan a ningún avance en la relación o acuerdos concretos.
De hecho, las ambiciones de la administración son modestas en comparación con las iniciativas anteriores de Estados Unidos y China. Por ejemplo, la reunión de 2008 del Diálogo Económico Estratégico de la administración Bush produjo una lista de cinco páginas a espacio simple de 24 acuerdos sobre temas de energía, medio ambiente, comercio, finanzas e inversión.
No se espera nada comparable del impulso diplomático actual. Blinken dijo La semana pasada tenía como objetivo «restablecer contacto continuo» con funcionarios chinos.
«Es importante que hablen», dijo Lowinger, director gerente de TCW Group en Los Ángeles. Necesitamos hablar y tener relaciones donde la gente pueda tomar el teléfono.
Ese tipo de interacciones regulares ha caído en desgracia en los últimos años, primero en Washington y luego en Beijing.
La administración Trump ha rechazado la tradición bilateral de décadas de diálogo entre Estados Unidos y China, diciendo que los chinos han involucrado a funcionarios estadounidenses en discusiones interminables que no han producido ganancias reales. Luego, el equipo de Trump participó en largas negociaciones que dieron como resultado un acuerdo comercial parcial en enero de 2020.
Las relaciones volvieron a decaer en los primeros años del mandato de Biden. El año pasado, fue el turno de China de cuestionar el valor de las reuniones periódicas, ya que la administración se opuso a una revisión de los aranceles de la era Trump sobre los productos chinos y reveló nuevas políticas estrictas para restringir las ventas de chips informáticos sofisticados a China.
“La parte china esperaba que la administración de Biden moderara algunas de las políticas más extremas de Trump”, dijo Anna Ashton, directora de asuntos corporativos de China en Eurasia Group.
La visita de Yellen será su primera oportunidad de mezclarse con el selecto equipo de Xi, cuyos miembros son más conocidos por su lealtad al líder de China que por su perspicacia económica. Altos funcionarios familiares para sus homólogos estadounidenses, como el ex viceprimer ministro Liu He, ahora se han jubilado.
El horario del Secretario del Tesoro no se hace público. Pero podría reunirse con Li y uno o más de los nuevos viceprimeros ministros de China, como el confidente de Xi en Shanghái, Ding Xuexiang, o He Lifeng, economista y ex planificador central, dijeron analistas. También habrá oportunidad de conocer a Yi Gang, el gobernador del Banco Popular de China.
Yellen puede esperar una cálida bienvenida en Beijing, donde se la considera partidaria de las relaciones constructivas en un momento en que el ambiente político en Washington es decididamente hostil a China.
«Ella tiene una imagen positiva en Beijing», dijo Myron Brilliant, asesor principal de Dentons Global Advisors-ASG. «La ven como una pragmática en un momento en que eso escasea».
Aún así, habrá puntos de fricción. Las empresas estadounidenses que operan en China se han quejado de las acciones gubernamentales arbitrarias, como las investigaciones recientes sobre dos firmas consultoras estadounidenses. Los funcionarios estadounidenses advirtieron que la ley de contraespionaje de China, que entró en vigencia el 1 de julio, podría convertir la recopilación normal de inteligencia comercial en espionaje criminal.
Es probable que los funcionarios chinos planteen preguntas sobre el plan de la administración para publicar regulaciones en las próximas semanas para limitar la inversión estadounidense en el desarrollo de tecnología china.
La intención de la administración de reducir la dependencia estadounidense de los proveedores chinos también podría provocar chispas.
La administración adoptó el eslogan de «eliminación de riesgos» presentado por la presidenta de la UE, Ursula von der Leyen, en marzo para distinguir los planes estadounidenses de la disociación económica más amplia defendida por algunos halcones de Washington.
Los funcionarios de la administración, incluida Yellen, han descrito su objetivo como proteger la seguridad nacional de los EE. UU. al reducir la dependencia excesiva de los proveedores chinos sin buscar un divorcio económico en toda regla. Los funcionarios chinos insisten en que reducir el riesgo es otra palabra para desvincularse, lo que, en su opinión, afectará a ambas economías.
«Eliminar el riesgo es un término inocuo para un esfuerzo muy controvertido de armar sus cadenas de suministro y garantizar que sus cadenas de suministro no estén armadas contra ellos», dijo Michael Hirson, jefe de investigación de China para la firma de inteligencia financiera 22V Research. En Nueva York.
Mientras Beijing se queja de los planes de Estados Unidos para debilitar sus lazos con China, el gobierno chino también insiste en la autosuficiencia. Los bienes y servicios importados ahora representan alrededor del 17 por ciento de la producción de China, frente al 28 por ciento en 2006. Banco Mundial.
